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中共肇慶市高要區委關于巡視整改進展情況的通報

來源: 中共肇慶市高要區委 發布時間:2019-06-03 08:00:06

根據省委統一部署,2018824日至1024日,省委第一巡視組對肇慶市高要區進行了巡視。2019125日,省委巡視組向高要區委反饋了巡視意見。根據《中國共產黨巡視工作條例》和《中國共產黨黨內監督條例》有關規定,現將巡視整改進展情況予以公布。

一、以高度的政治責任抓好整改工作

區委堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,深入學習貫徹習近平總書記關于巡視工作的重要講話精神,認真落實省委關于巡視整改工作的要求,緊緊圍繞巡視反饋指出的問題和提出的意見建議,進一步統一思想,提高政治站位,增強巡視整改的政治自覺、思想自覺、行動自覺,全力以赴抓好整改。

一是成立領導機構,制定整改方案。區委成立整改落實工作領導小組,制定印發整改落實方案,建立問題清單、責任清單、任務清單和整改臺賬,明確整改責任人、時間表、路線圖,確保具體到事、落實到人,做到壓力層層傳導、責任層層落實。各鎮(街道)、區直各單位均照單全收建立完善了整改方案和臺賬,構建起“橫向到邊、縱向到底的整改落實責任體系。

二是區委常委會牽頭抓總推進巡視整改工作。今年1月下旬,區委先后召開書記專題會議、常委會會議,對巡視整改落實工作作出分工安排。1月底,區委召開巡視整改工作動員會議,對巡視整改工作作出全面部署安排。省委巡視組進駐高要開展巡視工作以來,區委先后召開7次常委會會議,專題聽取和研究部署巡視整改落實工作;5次召開專題常委會會議,研究基層黨建、意識形態、掃黑除惡、黨風廉政建設等工作。

三是開好區黨政班子巡視整改專題民主生活會。會前,區委召開了常委會擴大會議,狠抓班子建設增強理論武裝,統一思想認識;班子成員之間深入開展了談心談話,進一步溝通思想、形成共識、增進團結。今年3月中旬,召開區黨政領導班子巡視整改專題民主生活會,區黨政班子黨員領導成員作了深刻對照檢查,相互之間提出了批評意見,咬耳扯袖、紅臉出汗,達到了凝心聚力推進巡視整改工作的效果。區人大常委會黨組、區政協黨組及各鎮(街道)、區直各單位均按要求高質量召開了巡視整改專題民主生活會。

四是關鍵少數作表率。區政府主要負責同志(臨時主持區全面工作)多次在區委常委會會議、區政府常務會議強調廉潔自律和作風建設的重要性,并結合巡視整改工作,在區紀委全會上就全區黨風廉政建設和反腐敗斗爭作專門部署。區委常委、黨員副區長在區委常委會上就干部違紀違法典型案例進行解讀剖析,結合本職工作,談個人學習體會。區四套班子領導成員在年度述責述廉會上向各鎮(街道)、各單位主要負責人及區黨代表、人大代表、政協委員、紀委委員述責述廉,鄭重表態管好家人及身邊工作人員,不承接工程項目建設。

五是強化督查問責。區委將巡視整改情況列為區委督查、巡察和紀檢監察機關、組織部門日常監督的重要內容,確保整改方向不偏離、整改任務不落空。整改工作實行臺賬管理機制,加強跟蹤督辦。派出4個督導檢查組,對各鎮(街道)、各單位整改落實情況進行督導檢查和“回頭看”

六是切實轉作風抓落實。今年1月,區委十三屆八次全會提出在全區大力開展“解放思想,轉作風抓落實年”活動。4月中旬,區委召開解放思想,轉作風抓落實年活動動員大會,動員全區廣大干部以落實巡視整改為抓手,以良好的作風促各項工作落到實處、取得實效、創造一流實績。

經過集中整改,全區各級黨組織進行了一次全面的政治體檢和補課,廣大黨員干部實現了一次思想的解放和作風的轉變,改善了政治生態和營商環境,解決了一批存在的突出問題,促進了全區經濟社會持續健康發展。今年一季度,全區地方生產總值、一般公共預算收入兩項核心指標分別同比增長8%18.8%,增幅均居肇慶市各縣(市、區)第二位。

二、聚焦巡視反饋意見所指出問題從嚴從實抓好整改

(一)關于黨委沒有充分發揮領導核心作用,政治生態不夠風清氣正問題的整改

1針對有的領導干部充當黑社會保護傘問題

區委高度重視,一是加強領導,壓實責任。區委多次召開常委會會議以及掃黑除惡專項斗爭工作推進會,研究部署開展掃黑除惡專項斗爭工作,進一步加強組織領導、壓實工作責任。二是持續加大宣傳力度。開展“掃黑除惡齊參與,和諧高要共創建”專題接訪和“掃除黑惡腐敗、打擊‘保護傘’”紀檢監察信訪舉報宣傳以及“純潔政法隊伍、建功掃黑除惡”主題警示教育活動,引導廣大政法干警堅定政治方向、強化宗旨意識、嚴明紀律觀念,嚴格執法、公正司法。發動廣大人民群眾積極舉報涉黑涉惡違法犯罪行為。強化涉黑涉惡線索排查。多渠道、全方位、多領域收集問題線索,擴大線索摸排,深挖黑惡勢力“保護傘”。開展專項斗爭以來,已打掉涉黑組織2個、惡勢力犯罪集團3個;已立涉黑涉惡腐敗問題及保護傘案件14件,給予黨紀政紀處分7人,移送司法機關8人。制定《高要區紀委監委掃黑除惡專項斗爭重點案件領導包案制度》,重點線索由區紀委各領導班子包案掛案、跟蹤督辦。四是加強監督指導。強化對落實黨中央掃黑除惡專項斗爭各項決策部署情況的監督檢查,確保全區各級黨組織對開展掃黑除惡專項斗爭有認識、有抓手、有氛圍、有成效。從今年4月上旬開始,區委第十輪巡察繼續把掃黑除惡專項斗爭開展情況作為重點內容進行巡察。

2針對黨委對意識形態工作的領導軟弱問題

1)針對各級黨委沒有把意識形態工作擺上重要議事日程問題。一是帶頭抓整改。區委切實把意識形態工作擺上重要議事日程。今年3月上旬,區委召開常委會會議專題研究部署意識形態工作。3月下旬,區委召開2019年第一季度意識形態工作聯席會議。4月下旬,區政府主要負責同志(臨時主持區全面工作)開展意識形態工作專題調研。全區各級黨委(黨組)進一步強化主體責任,黨委(黨組)書記落實第一責任人責任,認真抓好意識形態工作,形成意識形態工作層層有人抓落實的良好局面。二是建立健全工作機制。重新修訂《黨委(黨組)意識形態工作責任制實施方案》,完善《黨委(黨組)意識形態工作責任制檢查考核實施方案》,進一步明確各級黨委(黨組)領導責任、集體責任以及有關部門責任,將各級黨委(黨組)落實意識形態工作責任制的情況納入干部考核和紀律監督檢查范圍,將檢查考核結果與各鎮(街道)黨政領導班子和區直單位領導班子工作綜合考評掛鉤。三是層級抓落實。1月中旬,區委對全區17個鎮(街道)、20個區直單位落實意識形態工作責任制情況進行檢查指導,通報相關情況,層層傳導壓力。4月上旬,對各單位推進意識形態工作專項整治情況進行全面督,確保全面整改到位。制定完善意識形態工作報告制度、通報制度和學習研究制度,加強意識形態領域情況報告和通報工作,深化領導干部對意識形態工作的學習研究,不斷壓實各級黨委(黨組)意識形態工作責任。四是加強隊伍建設。區委宣傳部門認真解決意識形態工作崗位人員兼職過多問題,組織開展意識形態工作專題學習,今年以來區委宣傳部黨委召開意識形態專題會2次,強化宣傳部門干部隊伍建設,切實提高意識形態工作履職能力。各鎮(街道)各部門進一步明確意識形態工作分工,強化隊伍建設,確保意識形態工作落實到位。

2)針對一些黨員干部對意識形態工作思想認識不到位問題。一是把意識形態工作納入區委理論學習中心組內容。制定2019年高要區黨委(黨組)理論學習中心組專題學習重點內容安排及2019年區委理論學習中心組學習計劃,將習近平新時代中國特色社會主義思想、習近平總書記關于意識形態工作的重要論述以及中央、省委、市委關于意識形態工作的各項制度文件等納入區委及各級黨委(黨組)理論學習中心組學習內容。今年3月下旬,區委理論學習中心組召開專題學習會,深入學習貫徹習近平總書記關于意識形態工作粵港澳大灣區建設的重要論述,切實增強做好意識形態工作和貫徹落實《粵港澳大灣區發展規劃綱要》的責任感使命感緊迫感。4月上旬,舉辦《粵港澳大灣區發展規劃綱要》宣講報告會,全區副科級以上黨員干部參加了學習。二是加強黨員干部意識形態工作教育培訓。把意識形態內容納入《高要區2019年黨員干部培訓計劃及鎮(街道)、區直單位黨員干部培訓工作指導意見》,全面推廣“學習強國”學習平臺,全區約3.5萬人上線學習。三是加大意識形態工作監督和執紀問責力度。將意識形態工作落實情況列入高要區黨風廉政建設責任制考核指標,通過全面從嚴治黨“兩個責任”監督平臺,實現動態監督。將意識形態工作責任制落實情況列入巡察的重要內容。四是做大做強正面思想輿論。在區新聞媒體開設《在習近平新時代中國特色社會主義思想的指引下–––舉全區之力實施鄉村振興戰略》《與愛同行》等專欄,弘揚傳播新時代實干擔當精神,營造良好輿論氛圍。強化廉政文化建設,開展“我們的節日•春節”春聯送福進萬家暨廉政文化宣傳活動。組織創建了一批“廉潔機關”“廉潔企業”“廉潔鎮街”“廉潔村居”“廉潔學校”“廉潔醫院”示范單位。

(二)關于黨的建設虛化弱化,選人用人工作原則性不強問題的整改

1針對重業務輕黨建問題比較突出,基層組織建設存在薄弱環節問題

1)針對各級黨委沒有真正重視黨建工作問題。一是區委率先垂范狠抓黨建主業。健全區委常委會聽取各鎮(街道)、各部門黨委(黨組)書記抓黨建工作情況述職制度,堅持每季度召開區委常委會會議、各鎮(街道)黨(工)委書記會議,聽取研究基層黨建工作。區四套班子領導成員認真履行抓黨建“一崗雙責”,對分管領域的黨建工作與業務工作同研究、同部署、同檢查,經常深入掛點聯系鎮(街道)走訪慰問黨員和上黨課。二是層級壓實黨建工作責任。落實各級黨組織書記抓基層黨建述職評議考核全覆蓋,發揮述職評議考核“指揮棒”作用,將2018年度抓基層黨建述職評議情況記入黨組織書記個人檔案,對述職評議排名靠前的單位予以表揚。4月上旬,區政府主要負責同志(臨時主持區全面工作)對述職評議排名靠后的鎮和區直單位黨組織書記進行了責任約談。三是加強黨的政治建設和思想建設。制定《2019年高要區貫徹落實加強黨的基層組織建設三年行動工作要點》,推進基層黨組織建設全面進步、全面過硬。落實“第一議題”學習制度,深入開展“六度學習”,增強學習習近平新時代中國特色社會主義思想的熱度、精度、溫度、廣度、深度和力度。制定全區黨員干部培訓計劃和培訓工作指導意見,組織每名黨員年內至少參加1次集中培訓,編制發放《習近平新時代中國特色社會主義思想金句》共3萬多本,征訂《黨章電視輔導教材》770多套,運用“學習強國”“肇慶先鋒”等平臺,推動學習往深里走、往心里走、往實里走。

2)針對個別領導干部存在弄虛作假、敷衍應付問題。一是落實基層黨建“全程記錄、實時評價”機制。去年10月以來,區政府主要負責同志(臨時主持區全面工作)帶頭,通過“四不兩直”(不發通知、不打招呼、不聽匯報、不用陪同接待,直奔基層、直插現場)的方式,深入10個鎮51個村(社區)一線調研基層黨建工作,將調研情況提交區委常委會會議專題研究,并通報到各鎮(街道)黨(工)委。二是加大監督執紀問責力度。把整治形式主義、官僚主義問題作為正風肅紀、反對“四風”的首要任務、長期任務,在全區“解放思想,轉作風抓落實年”活動動員會上,對身邊反面典型點名道姓予以批評。加強全面從嚴治黨“兩個責任”監管平臺的抽查,對在民主生活會材料中存在抄襲行為的相關人員進行了提醒談話;對在撰寫學習心得體會中存在抄襲行為的有關黨員干部,在2018年度黨廉考核中對其所在單位實行了扣分處理。三是堅定不移深化政治巡察。先后2次對巡察發現的共性、傾向性問題在全區進行通報。

3)針對部分村級黨組織戰斗堡壘作用弱化問題。一是全面加強村(社區)黨組織建設。深化駐點聯系制度,把每周一次的駐點聯系工作與督促指導基層黨建、開展黨員學習教育、走訪黨員群眾等工作有機結合。組織開展《中國共產黨支部工作條例(試行)》和《中國共產黨農村基層組織工作條例》專題輔導。結合培青推優工程,篩選30名后備干部掛任所在村(社區)的黨組織書記助理,狠抓村(社區)黨組織“頭雁”質量提升。完善各領域基層黨組織規范化標準化建設,健全完善村(社區)“兩委”干部考核制度,體現獎優罰懶的績效獎勵鮮明導向。二是加強動態排查。抓好19個軟弱渙散村(社區)黨組織整頓工作,重點抓好有關涉黑涉惡村(社區)的軟弱渙散黨組織整頓工作。三是嚴打農村基層黑惡勢力。擴大掃黑除惡專項斗爭的宣傳覆蓋面和線索排查面,嚴厲打擊把持基層政權、操縱破壞基層換屆選舉、壟斷農村資源、侵吞集體資產的黑惡勢力,著力完善村務財務管理和農村基層小微權力監督機制。四是規范農村集體資源資產交易,在全區各鎮(街道)推行農村集體資源資產網上競價交易。

2針對一些干部長期沒有輪崗交流問題

1)針對有的領導干部在重要崗位時間過長問題。結合機構改革,對任現職超10年的區管干部、重要崗位滿5年的股級以上干部分期分批進行交流調整。機構改革期間,區委按照大穩定小調整的原則,堅持問題導向,充分考慮和滿足單位核心業務需要,把工作需要、崗位要求和促進干部成長有機結合起來,逐步優化、配強各級領導班子,保持部門領導干部梯次配備。此次機構改革,全區對22名年齡偏大、任職時間較長的科級領導干部改任(或提拔)為非領導職務。堅持任職交流制度,定期對任職時間較長的區管干部進行摸查,并開展研判分析,按程序實行交流調整。

2)針對重要崗位“一把手”監督不夠到位問題。結合機構改革,對部門“一把手”進行交流調整。健全“一把手”監督體系,研究出臺加強“一把手”監督的有關意見,強化對“一把手”的監督。加強上級黨組織“一把手”對下級黨組織“一把手”的定期約談,嚴格落實“雙報告”制度。區委結合開展年度述責述廉和黨建工作共約談單位“一把手”56名。區紀委監委對發現的“一把手”線索及時上報。堅持各級“一把手”述責述廉制度,強化對“兩述”內容的分析研判,對不如實報告或報告不深入、不具體的進行談話提醒。重拳查處受賄行賄案件,對典型案件加大實名通報曝光力度,強化警示,形成震懾。

3)針對科級領導干部在同一崗位任職時間超過10年人員較多的問題。機構改革期間,區委對巡視反饋整改的任現職超10年的干部進行了統籌考慮,對31名區管干部進行了調整交流。進一步完善干部交流長效機制,推進干部交流常態化、規范化、制度化。堅持交流與培養相結合,關心關愛交流干部,妥善安排工作,加強跟蹤教育管理。

3針對干部選拔任用和監管不嚴格問題

1)針對存在“帶病提拔”問題。認真貫徹執行中央《關于防止干部“帶病提拔”的意見》,對涉及“帶病提拔”人員的提拔全程紀實材料進行分析研判,查找存在問題原因,倒查責任。進一步加強和改進干部選拔任用工作,落實“誰提名,誰負責”和廉政鑒定“雙簽字”“凡提四必”等要求,進一步規范動議、民主推薦、考察等環節工作,實行干部選拔工作不研判不啟動,用好用實一線考察機制,考準考實干部政治表現和廉政情況,嚴格執行干部選拔任用工作紀實制度,確保干部選拔任用過程可追溯、可倒查。深化開展“選人用人規范化行動年”計劃,印發《高要區進一步深化實施“選人用人規范化行動年”工作方案》,進一步規范選人用人的程序和流程,確保選人用人規范化、制度化,堅決防止“帶病提拔”“帶病交流”“帶病上崗”等情況的發生。

2)針對一些領導干部未經批準擅自出國(境)問題。嚴格執行組織紀律,進一步規范完善干部因私出國(境)審批制度,落實黨委(黨組)把好第一關責任。由區委組織部統一收集管理區管干部的因私出國(境)證照,嚴格規范證照的借出和歸還管理,做到進出有記錄。對未經組織審批、擅自因私出國(境)人員,已按照有關規定,分類作出了組織處理。嚴格執行黨風廉潔意見回復工作規定,規范領導干部提拔任用、評先評優、出國(境)等廉潔審查的各個環節。

(三)關于全面從嚴治黨力度不夠,頂風違紀問題依然存在的整改

1針對落實管黨治黨主體責任不嚴格問題

區委制定《關于印發省委第一巡視組對管黨治黨“兩個責任”落實工作反饋意見的整改落實方案》,建立問題清單、責任清單和整改臺賬,推動反饋問題整改落實到位。把班子成員履行主體責任情況列入本級黨政班子民主生活會對照檢查內容,不斷增強履行“一崗雙責”的能力和水平。按照“誰主管、誰負責”的原則,探索實施“責任聯談”,組織開展“上提一級”約談落實“一崗雙責”活動,區四套班子領導成員督促分管鎮(街道)和部門落實“一崗雙責”。堅持失責必問、問責必嚴,緊盯主體責任不落實的事,抓住主體責任不落實的人,實施精準問責,推動各級黨組織和領導干部擔當盡責。進一步壓緊壓實“兩個責任”,運用全面從嚴治黨“兩個責任”監管平臺對各級領導干部落實“兩個責任”情況進行信息化、實時化和全程化監管。區政府主要負責同志(臨時主持區全面工作)對2018年度黨風廉政建設責任制考核得分排名靠后的單位主要負責同志進行了約談,并與各鎮(街道)、各單位主要負責同志簽訂《2019年度黨風廉政建設目標管理責任書》,層層傳導壓力。區四套班子領導成員參加分管及掛鉤聯系單位的巡察反饋會,推動被巡察單位相關問題的整改落實。

2針對落實管黨治黨監督責任寬松軟,震懾作用發揮不充分問題

認真貫徹落實《中國共產黨紀律檢查機關監督執紀工作規則》,制定《高要區紀委監委干部綜合能力提升培訓計劃》,出臺《高要區紀檢監察干部能力提升整改工作方案》,建立健全考評激勵機制,全面提高全區紀檢監察干部業務能力和水平。印發《高要區監察委員會特約監察員工作辦法》,發揮特約監察員對監察機關及其工作人員的監督作用,推動監察機關依法接受民主監督、社會監督、輿論監督。建立區紀委常委會(監委委務會)每月案例警示教育制度,推動區紀委監委班子成員帶頭依規依紀依法履職盡責。規范業務工作規程,修訂完善信訪、案件檢查、審理等業務規范,以嚴格的流程管理防控風險點。嚴把跟蹤督辦關,每月定期對問題線索跟蹤督辦,對復雜線索嚴格落實領導包案制度,確保問題線索件件有著落、事事有回音。嚴把案件審查關,全面細致審查調查每宗案件,確保依規依紀依法處理。今年1—5月,區紀檢監察機關共受理群眾信訪舉報227件次,同比增加29.7%;共立案95件,處分27人。

3.針對違反中央八項規定精神比較普遍問題

對省委巡視反饋的相關問題認真核查,依規依紀依法嚴肅處理。制定《2019年度黨風廉政建設目標管理責任書》,完善婚喪嫁娶事項報備制度,緊盯節日重要節點,強化監督檢查。今年以來,區紀委監委開展暗訪78批次,對相關部門負責人進行節前約談。緊盯公務接待、公車使用管理、違規發放津貼補貼等方面的問題,把執行中央八項規定精神情況作為審計重點內容。加強公務用車管理平臺建設,開通各公務車使用單位平臺端口。落實公車標識噴涂,加強公車管理。對巡視反饋個別單位涉嫌私車公養的問題線索進行核查,并對相關涉案人員進行處理。

4.針對個別領導干部頂風違紀違法問題

一是加大省委巡視反饋問題線索核查力度,繼續跟蹤相關線索,一旦查實,依規依紀依法嚴肅處理。二是保持懲治腐敗高壓態勢,加大案件查處力度。認真組織開展基層正風反腐三年行動,區紀委監委印發了《關于深入開展扶貧領域腐敗和作風問題專項治理工作的通知》,全面落實肇慶市委第二巡察組對高要扶貧領域專項巡察反饋的腐敗和作風問題整改。三是按照上級決策部署,一體推進黨的紀律檢查體制、國家監察體制和紀檢監察機構改革,推動制度優勢轉化為治理效能,提高反腐敗工作法治化規范化水平。

5.針對一些鎮(街道)和部門作風不正問題

區委高度重視,對省委巡視反饋的相關鎮(街道)及工業園區未按期退還原意向入園企業預交的土地保證金問題,逐項摸底,認真核查。今年3月下旬,組織相關單位召開了專門會議,逐項研究解決方案,加強與相關企業的溝通協商。4月上旬,區紀委監委再次發出通知,對有關鎮(街道)退還土地保證金問題進展情況進行監督。目前,相關鎮(街道)和工業園區已制定還款計劃,部分已簽訂還款協議,并按有關程序和合同規定逐步退還。同時,以今年在全區開展“解放思想,轉作風抓落實年”活動為抓手,進一步轉變各鎮(街道)和區直部門工作作風,堅持依法行政,提升服務企業和促進發展的能力和水平,加強政府誠信建設,深化營商環境綜合改革,持續優化營商環境。

針對省委第一巡視組巡視期間和巡視結束后移交高要區處置的問題線索和不良反映,區相關部門組織力量迅速核查辦理,即交即辦、快辦快結,依規依紀依法嚴肅處理。

(四)關于省委第一巡視組巡視期間反饋的巡視發現若干問題的整改

1針對污染防治攻堅戰方面存在問題

1)針對農村污水管網建設滯后問題。加快推進農村污水管網建設,已納入全區新一輪水質凈化設施PPP項目,已于今年3月底第三次公開招標掛網,于4月中旬完成第三次招標資格預審,招標結束后即開展農村污水處理設施及污水管網建設。同時,成立項目公司,開展項目融資,推動鎮級污水處理廠及污水管網加快動工建設。

2)針對農村生活垃圾處理存在問題。印發《高要區建設“美麗鄉村”環境衛生綜合整治和農村生活垃圾分類及收運處理工作實施方案》,采取以獎代補方式對各鎮(街道)農村環境衛生綜合整治和生活垃圾分類及收運處理予以工作經費支持,結合農村人居環境綜合整治等工作,加大農村生活垃圾處理力度。全區農村生活垃圾有效處理率99%。

3)針對養殖業對水體污染大問題。出臺《畜禽養殖區域劃分方案》和《農業污染源(畜禽養殖)綜合治理工作實施方案》,成立農業污染源綜合治理工作領導小組和專責督導小組,加強巡查督導,確保整改到位。截至目前,全區已搬遷或拆除禁養區畜禽養殖場286家,對未清理的養殖場發出《限期清理告知書》。加強巡查督導,強化宣傳、做好引導,從源頭上綜合治理污染源。

4)針對個別農戶禽棚舍距自來水水源較近問題。已完成金龍水庫禁養區畜禽養殖場清理,同時舉一反三,加大對全區禁養區畜禽養殖場的清理力度,已搬遷或拆除禁養區畜禽養殖場286家,并加強監管巡查,防止出現復養、偷養行為。

5)針對劣V類河流整治問題。落實區鎮村三級河長責任制,編制劣V類河涌“一河一策”環境綜合整治方案,新橋排渠、西圍涌、宋隆河、金渡排渠、楊梅水、白諸水等河涌整治工作取得實效。加快污水治理設施建設,完成金渡鎮等3個鎮級污水處理廠建設、新橋鎮等2個鎮水質凈化中心建設、金利鎮等2個鎮配套污水管網建設,蛟塘鎮等5個鎮水質凈化中心正在招投標,金渡鎮等4個鎮納污干管正在施工。打好碧水攻堅戰,分別從生活源、工業源、農業源、畜禽養殖整治等方面進行系統整治。全區44家重點工業企業已配套中水回用設施,廢水重復利用率保持在65%以上。對印染、造紙、制革等行業開展持續清潔生產審核工作,開展“十小”企業及“十大”重點行業排查,嚴厲打擊環境違法行為。啟動開展水稻“綠色植保工程”暨農藥減量控害示范工作,減少農藥使用量。對河涌禁養區范圍養殖場全面關停,并加大日常巡查力度,杜絕偷養復養行為發生。

6)針對個別鎮漂染型企業多問題。加大檢查力度,督促相關企業落實整改措施。201812月,區政府督促相關鎮的有關企業安裝了污水排放口在線監控設備和進水口電子水表,對相關企業用水和排水情況進行動態掌握,杜絕偷排現象。今年2月,督促相關企業安裝了止回閥(單向閥),防止回流,進一步杜絕偷排。

2針對掃黑除惡專項斗爭方面存在問題

1)針對經費不到位、相關部門工作配合不到位問題。加大掃黑除惡專項斗爭經費投入,區財政把掃黑除惡專項斗爭工作經費納入2019年度財政預算。按照“誰主管、誰負責”原則,壓實各成員單位責任,把開展掃黑除惡專項斗爭的過程變成堵塞漏洞、加強行業治理的過程。進一步落實部門聯合執法機制,明確各重點牽頭單位責任,牽頭、組織、協調開展聯合打擊整治行動。實行線索資源共享,問題共查,協調聯動,增強打擊合力。開展掃黑除惡專項斗爭以來,在肇慶市率先打掉涉黑組織2個,打掉惡勢力犯罪集團3個,破獲了一批涉黑涉惡案件。

2)針對個別村選舉被黑惡勢力干預問題。對上級有關部門移交涉及群眾舉報的有關村選舉被黑惡勢力干預問題線索進行認真核查,把掃黑除惡與反腐敗斗爭和基層“拍蠅”結合起來,堅決懲治充當黑惡勢力“保護傘”等問題。強化村級巡察,今年以來,已對60個村(居)開展了巡察。堅持打建結合,整頓軟弱渙散基層黨組織,共排查基層軟弱渙散黨支部19個,對個別村(社區)涉黑涉惡的“兩委”干部已及時清理,并補齊配強“兩委”干部。認真開展村級換屆“回頭看”,結合鄉村振興示范村建設,充分發揮基層黨組織和黨員引領作用,全面加強基層黨組織建設。

3針對群眾身邊存在問題

1)針對現階段農村存在霸占集體資產問題。加大對“三資”管理的指導力度,建立健全集體資產監管機制,實行集體資產資源網上交易,有效防止村組干部暗箱交易、私自續期承包合同等違法違規行為發生。加大追繳工作力度,對侵占(拖欠)集體資產進行追繳。堅持打、防、管、控、建結合,將打擊侵占集體資產專項行動與反腐“拍蠅”、推進基層組織建設、加強基層治理結合起來,深化基層社會治理、村級“兩委”換屆“回頭看”等專項治理,鞏固掃黑除惡專項斗爭成果。加強對專項行動的督查,確保整改成效。截至目前,共破獲侵占集體資產案件8宗,抓獲涉案犯罪嫌疑人8人。

2)針對個別工程項目沒有公開招投標問題。加強新農村建設項目管理,對相關鎮制定了《社會主義新農村建設項目管理實施意見(試行)》,進一步規范和完善項目建設有關程序,嚴格把關。今后新農村建設凡屬政府投資項目,嚴格按照項目建設招投標要求公開、公平、公正組織實施。調動村級組織自主建設的積極性,各鎮(街道)鄉村振興示范村建設中農村集體組織的建設項目,嚴格按照《廣東省農村建設項目組織管理的指導意見》和《廣東省支持村級組織和農民工匠承接農村小型工程項目指導意見》文件規定實施建設管理,確保建設項目依規高效推進。

3)針對存在違規占用農用地問題。對全區存在違規占用農用地問題開展全面摸查,逐一登記、建立臺賬。對排查出來的違規占用農用地問題,開展聯合執法和集中整治。目前已拆除違規占用農用地6宗,完成大棚房整治拆除5宗。

4)針對一些基層黨組織軟弱渙散問題。推進江北片區五個鄉鎮“提升組織力,筑堅強堡壘”試點活動,將樂城鎮社播村打造成為市級基層黨建工作聯系點,圍繞省道264線沿線,打造基層黨建示范長廊。落實江北片區五個鄉鎮的黨建工作經費和村民小組長績效補貼機制,增強村組干部隊伍干事的積極性。區四套班子領導成員掛點包村深入一線抓細抓實黨建工作,推動基層黨建各項工作落實到位。在10個村先行開展黨員積分制管理,突出黨建引領,以黨建助力鄉村振興和重點項目建設。完成鎮級黨校建設,升級改造黨群服務中心,建設村級“初心堂”。制定《樂城鎮“黨建引領,抓鎮促村”工作實施方案》,開展“村干部曬業績、黨員實干指數評分”活動。祿步鎮利用鎮級黨校推出精品課程,提升黨員隊伍綜合素質,引導黨員干部充分發揮先鋒模范作用。

三、堅持標本兼治,深化巡視整改

經過集中整改,高要區各級各部門圍繞加強黨的領導和黨的建設,堅持全面從嚴治黨,進一步深化了對政治巡視的認識,糾正了存在的突出問題,嚴肅查處了相關責任人,整改工作取得階段性成效。下一步,高要區委將堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,深入學習貫徹習近平總書記對廣東重要講話重要指示批示精神,嚴格按照省委關于進一步深化巡視整改工作的部署要求,以對黨負責、對高要人民負責的精神,不忘初心、牢記使命,改革創新、奮勇爭先,全力以赴好巡視“后半篇文章”,確保整改工作改到位、改徹底,以整改的實際成效推動全區黨的建設和經濟社會各項事業持續健康發展。

(一)提高政治站位,嚴明政治紀律和政治規矩。旗幟鮮明講政治,把政治建設作為根本性建設貫穿黨的建設全過程,努力把全區各級黨組織鍛造得更加堅強有力。堅決做到“兩個維護”,自覺在政治立場、政治方向、政治原則、政治道路上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致。堅決全面徹底肅清李嘉、萬慶良惡劣影響,發展積極健康的黨內政治文化,堅決抵制封建腐朽文化和商品交換原則的侵蝕,構建親清新型政商關系,營造清清爽爽的同志關系、規規矩矩的上下級關系、干干凈凈的社會關系。

(二)強化政治擔當,持續用力抓好后續整改工作。繼續把抓好巡視反饋意見整改落實工作作為增強“四個意識”、堅決做到“兩個維護”的具體行動,堅持高標準嚴要求,持續抓好問題整改,建立長效機制,推動整改工作向縱深推進。把后續整改工作列入紀委監委、組織部門日常監督重要內容,確保巡視整改問題清零見底。

(三)狠抓作風建設,營造風清氣正的良好政治生態。全面壓實區、鎮、村基層黨建工作責任,形成全區上下大抓基層的鮮明導向和工作合力。深入開展“解放思想,轉作風抓落實年”活動,著力整治“四風”老問題和新表現,以作風大轉變推動高要大發展。堅定不移深化政治巡察,高質高效推進巡察全覆蓋,打通全面從嚴治黨“最后一公里”。鞏固發展反腐敗斗爭壓倒性勝利,堅持無禁區、全覆蓋、零容忍、長震懾,重點查處政治問題與經濟貪腐相互交織形成利益集團的腐敗問題。加大基層正風反腐力度,嚴肅整治扶貧領域違紀違法、涉黑涉惡“保護傘”、民生“微腐敗”等領域突出問題,增強人民群眾的獲得感。

(四)從嚴管黨治黨,全面落實新時代黨的建設總要求。堅持正確的選人用人導向,突出政治標準選人用人,落實激勵廣大干部新時代新擔當新作為的意見,大力營造能者上、庸者下、劣者汰的用人導向。匡正選人用人風氣,堅決防止“帶病提拔”“帶病上崗”。探索建立容錯免責備案制度,旗幟鮮明為敢于擔當的干部撐腰鼓勁,以隊伍的忠誠干凈擔當保證整改到位。認真落實黨建工作責任制,強化黨建主業意識,全面實施加強黨的基層組織建設三年行動,抓好黨的政治建設和基層黨組織建設。全面落實意識形態工作責任制,牢牢掌握意識形態工作的領導權、管理權、主動權,筑牢意識形態安全“護城河”“防火墻”。

(五)強化跟蹤問效,推動整改工作常態化制度化。區委帶頭強化指導、嚴格監督,以嚴的標準、實的作風、鐵的紀律統籌推進整改落實工作。壓實各級黨委(黨組)責任,確保整改到位不反彈。堅持分類施策,對已經完成的整改任務,適時組織開展“回頭看”,鞏固提升整改效果;對分步推進和長期堅持的整改任務,對照整改要求作出后續工作安排,持續跟蹤督辦落實。加強督查督辦,開展專項督導,對整改不力、虛假整改的嚴肅追究問責。結合巡視整改落實工作,對普遍性、傾向性問題,從制度層面找“病癥”、剖“病情”、除“病根”,進一步梳理完善現有制度,對實踐檢驗行之有效的長期堅持,對不適應新形勢新任務新要求的逐一加以改進和完善,建立健全務實管用的長效機制。以此次巡視整改為動力,以整改取得的階段性成果為基礎,把整改落實作為貫徹落實新發展理念、加快推動高質量發展的過程,把巡視整改工作與當前重點工作結合起來,推動整改工作常態化制度化,推動高要高質量發展,為廣東實現“四個走在全國前列”、當好“兩個重要窗口”,為肇慶加快建設粵港澳大灣區連接大西南樞紐門戶城市作出高要貢獻。

歡迎廣大干部群眾對巡視整改落實情況進行監督。如有意見建議,請及時向我們反映。聯系方式:電話0758-8391138;郵政信箱:廣東省肇慶市高要區府前大街25號區委大院高要區委整改落實辦,郵政編碼:526100(信封請注明“對肇慶市高要區委關于省委巡視反饋意見整改進展情況的意見建議”);電子郵箱:[email protected]

 

中共肇慶市高要區委

2019年6月2日

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